国民政府在中国抗日战争期间的兵工生产政策，可以概括为以下几个方面：

1. 统一管理与控制：国民政府对全国的兵工厂进行了统一的规划和组织，建立了中央和地方两个层次的管理体系。中央由军政部领导下的兵工署负责统筹规划和管理全国兵器工业，而地方政府则设立相应的机构协助管理本地区的兵工厂。这种集中管理的模式有助于提高效率和减少资源浪费。

2. 自给自足的生产目标：国民政府的兵工生产政策追求的是尽可能的自给自足，以减少对外国技术和设备的依赖。为此，政府鼓励国内企业自行设计和制造武器装备，同时大力支持科研工作，推动技术革新和国产化进程。尽管条件艰苦，但这一策略对于维持长期抗战至关重要。

3. 分散布局与隐蔽生产：为了应对日本侵略军的战略轰炸和可能的占领威胁，国民政府将部分兵工厂从沿海地区迁往内地，并在山区和偏远地带建立新的生产基地。这样做不仅有利于保护军工产能，还能利用地形优势掩护生产活动，使敌人难以摧毁或夺取这些关键设施。

4. 外援引进与合作：虽然强调自力更生，但在一些关键领域，如航空工业，国民政府还是积极寻求国际援助和支持。例如，美国政府通过“租借法案”向中国提供了大量的武器弹药和其他物资，这对中国的抗战事业起到了巨大的帮助作用。此外，还吸引了一些外国专家和技术人员来华参与军工生产和研发工作。

5. 强化训练与人才培养：为了保障兵工生产的顺利进行，国民政府重视对技术人员和工人的培训。开设了专门的学校和培训班，培养熟练的技术工人和工程师。同时，也注重在职人员的技能提升，定期举办各种技术交流和学习班。这样的人才储备为战时兵工生产提供了坚实的基础。

6. 适应实战需求的调整：随着战争的深入发展，国民政府不断调整其兵工生产计划，以确保生产的武器装备能够满足前线作战的需求。这包括增加产量、改进性能以及开发新式武器等措施。例如，著名的中正式步枪就是在这样的背景下诞生的。

综上所述，国民政府在抗战时期的兵工生产政策是全面且富有成效的。它成功地维护了中国军队的基本装备水平，为抵抗日本的侵略做出了重要贡献。然而，由于战争的破坏和资源的限制，兵工生产始终面临困难和挑战，这也反映了一个国家在极端环境下保持工业基础完整性的艰巨任务。