在1894年至1895年的中日甲午战争中，清政府的惨败暴露了中国军队和国防体系的严重不足。这场战争的失败不仅让中国在领土上遭受损失（例如割让台湾及其附属岛屿），还迫使中国支付巨额赔款给日本，这些都对中国经济和社会造成了深远的影响。更为重要的是，它揭示了中国在面对现代化的日本军队时，其传统的防御策略和武器装备已经过时且无力抵抗。

甲午战败之后，中国的有识之士开始意识到必须对国家的军事力量进行全面的改革。这包括引进先进的西方技术和训练方法，以及建立新的兵工厂来生产现代化武器。然而，这一过程并非一帆风顺，而是充满了挑战和困难。

首先，资金问题是中国近代兵器工业发展的一大障碍。由于甲午战争后的赔款和其他开支，清朝财政状况十分紧张，难以投入大量资源用于兵器的研发和生产。此外，许多新建的兵工厂缺乏有效的管理机制和技术支持，导致生产效率低下，产品质量参差不齐。

其次，技术上的落后也是一大难题。尽管一些新成立的兵工厂引进了西方的机器设备和制造工艺，但由于当时中国科技水平的限制，很难完全掌握这些先进的技术。同时，西方国家出于自身利益的考虑，往往不愿意向中国转让最尖端的技术或提供最好的设备，这也使得中国的兵器制造业始终处于相对落后的状态。

再者，人才短缺也是一个关键的问题。虽然有一些留学归国的军事专家和工程师回国参与建设，但整体而言，国内的专业技术人员数量远远不足以支撑起一个庞大的军工产业。而且，由于传统教育体系的重文轻武观念，培养出的专业技术人才数量有限，质量也难以保证。

面对上述种种困境，晚清政府采取了一系列措施来进行变革。其中最重要的是推行“新政”，其中包括了对军队的全面改革，如创建新式陆军和海军，引入西方军事制度和教育模式等。在兵器工业方面，则大力扶持民营企业的参与，鼓励私人资本投资兴建兵工厂。在这一时期，著名的汉阳兵工厂、金陵兵工厂等相继成立，它们在一定程度上提高了国产武器的质量和产量。

另外，为了解决技术瓶颈，清政府派遣留学生前往欧美学习先进的兵工技术，并在国内建立了多所专业学校，以培养本土的技术人才。然而，由于政治腐败和管理不善等原因，这些努力并未能从根本上改变中国近代兵器工业落后的局面。

综上所述，中日甲午战争后，中国近代兵器工业陷入了重重困境之中。尽管清政府试图通过一系列的改革举措来扭转颓势，但是由于历史包袱沉重，加之国内外环境的制约，这些变革未能取得预期的效果。直到辛亥革命推翻了满清统治，中华民国成立后，才逐步开始了更为深入和系统的军事与兵器工业的现代化进程。