在中国近代的动荡岁月中，特别是在1912年至1928年北洋政府统治期间，中国的兵器工业经历了一段曲折而复杂的历程。这段时期是中国从传统农业社会向现代国家的转型期，也是中国军事现代化的重要阶段之一。在这个过程中，虽然面临诸多内外挑战和困难，但中国的兵器工业还是在一定程度上得到了发展。

首先，北洋政府的成立标志着中国结束了长达两千多年的君主专制制度，开始尝试建立共和政体。然而，这一时期的政治局势极为不稳定，军阀割据、战乱频仍，这给兵器工业的发展带来了极大的困扰。为了维护自身的势力范围和争夺中央政权，各派系军队都需要大量的武器装备，这就刺激了兵器工业的生产需求。

其次，尽管面临着国内外的重重压力，北洋政府还是采取了一系列措施来推动兵器工业的发展。例如，成立了专门的兵工机构，如陆军部下的军械司，负责管理全国的兵工厂和指导武器的研发与生产；同时，还引进了国外先进的制造技术和设备，聘请外国专家来华指导工作。这些举措在一定程度上提高了中国兵器生产的效率和技术水平。

此外，一些地方性的兵工厂也在这个时期得以建立或扩建，例如汉阳兵工厂、太原兵工厂等。这些兵工厂不仅为当时的军队提供了大量武器弹药，而且还培养了一批技术人才和管理人员，为中国后来的国防事业打下了基础。

然而，由于北洋政府的腐败和无能，以及频繁的内外战争，中国的兵器工业始终未能实现真正的现代化。许多兵工厂的生产条件恶劣，缺乏足够的资金投入和长期规划，导致产品质量参差不齐，产能也难以满足实际需求。更为严重的是，由于列强的干涉和控制，中国的兵器工业在很多方面仍然依赖进口关键的原材料和零部件，这在很大程度上限制了中国自主研发和生产先进武器的能力。

总的来说，中国近代兵器工业在北洋政府统治期间的整体发展是有限的，虽然在一定程度上有所进步，但由于当时复杂多变的国内外环境，特别是政治上的不稳定性和经济上的落后状态，使得中国的兵器工业很难取得实质性的突破和发展。直到国民政府上台后，通过实施一系列改革和计划，中国的兵器工业才逐渐走上了一条较为稳定的发展道路。